Исследования о результатах программ государственной помощи бизнесу в крае пока не проводились. 

Государство разработало программы поддержки предпринимателей и реализует их в регионах РФ. В Краснодарском крае департамент инвестиций и проектного сопровождения субсидирует части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов. Также выдаются субсидии на уплату процентов по кредитам. Компенсируется и часть затрат по лизинговым платежам, и расходы, связанные с разработкой и внедрением систем менеджмента качества на основе требований международных и госстандартов. Частично возмещается первый взнос при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

Свои программы для бизнеса есть и у кубанского департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Некоторые из них направлены на поддержку мясного и молочного скотоводства. Кроме того, существуют субсидии на приобретение минеральных удобрений и пестицидов, мониторинг плодородия почв, производство яиц и мяса птицы, свинины, элитное семеноводство, животноводство, субсидии по кредитам и займам, а также по страхованию урожая. Также в числе наиболее важных мероприятий — создание порядка 280 пунктов реализации кормов для сельхозпредприятий по льготным ценам, предоставление предпринимателям ранее пустующих помещений под животноводческие фермы, упрощенный доступ к свободным земельным участкам и обеспечение льготными торговыми местами.

Все эти направления заложены в краевую целевую программу «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009–2012 гг. На ее реализацию ежегодно выделялись сотни миллионов рублей. В 2011–м меры господдержки предпринимательства на Кубани расширили. Внесен новый вид субсидирования — а именно первоначального взноса по договорам лизинга (на это выделено более 135 млн рублей из краевого и федерального бюджетов). Для субсидирования затрат начинающих бизнесменов к 12 млн краевых денег 40 млн рублей добавил федеральный бюджет. На финансовую помощь сельхозпредприятиям выделено более 565 млн рублей из региональной казны. Такие данные привел в конце 2011 г. в ходе одного из совещаний вице–губернатор Иван Перонко. По его словам, Гарантийный фонд, начавший работу в 2009?г., за время своей деятельности выдал поручительства 109 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму свыше 307 млн рублей, что помогло бизнесу привлечь кредиты на сумму более 516 млн рублей.

Тема дебатов: "Эффективны ли для развития малого и среднего бизнеса Кубани существующие сегодня меры господ-­держки?".

Власти Краснодарского края совместно с мэрией Сочи в конце 2011 г. начали разрабатывать программу господдержки чаеводства и субтропического плодоводства. Предположительно, на ее реализацию выделят 120 млн рублей.

Требуют откатов

Андрей Новосельцев, генеральный директор компании CR–tuning Krasnodar:
Я в программах по государственной поддержке не участвовал. У меня и моих знакомых был опыт пользования только банковскими программами поддержки малого предпринимательства. И ничего положительного сказать о них не могу. Например, мне нужен был кредит в размере 1 млн рублей на достройку здания. Из–за того, что я нахожусь на «вмененке», банк смог предложить мне займ лишь на 20 тыс. рублей. Мой приятель, чтобы получить деньги, вынужден был давать откаты сотрудникам банка. Могу предположить, что, если простой бизнесмен придет в администрацию за господдержкой, ему тоже просто так никто ничего не даст. Сейчас для стартапа желательно иметь не менее 1 млн рублей. А лучше — 5 млн. На фоне этих сумм 300 тыс. рублей, которые выдаются на компенсацию части затрат на открытие своего дела, кажутся смешными. Проще и быстрее занять их у своих знакомых.
Я считаю, что для поддержки предпринимательства гораздо эффективнее снижение налогов, взносов в Пенсионный фонд и платы за электроэнергию, чем выделение миллионов рублей из бюджета на субсидии и компенсации.

Власти считают, что средств для помощи хватает

Денис Канцеров, заместитель руководителя департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края:
Средств, выделяемых федеральным и краевым бюджетами, хватает для финансовой поддержки кубанских бизнесменов. В 2011 г. профинансировано 486 заявок субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего на мероприятия по субсидированию в прошлом году выделено более 208,8 млн рублей (свыше 68,8 млн рублей — из краевого и 140 млн — из федерального бюджета).
Система подачи документов не создает трудностей. Все формы документов есть на сайте малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Их легко скачать и заполнить. При возникновении затруднений или вопросов можно обратиться по телефону «горячей линии» (861) 219–54–38 или непосредственно в управление и получить консультацию.
Информирование жителей Кубани о действии программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009–2012 гг. ведется постоянно, в том числе в рамках региональных конференций, форумов, круглых столов по вопросам предпринимательства. Регулярно выпускаются информативные флаеры и брошюры, которые распространяются в людных местах и на мероприятиях, посвященных развитию малого и среднего бизнеса. На краевом телевидении демонстрируются сюжеты, рассказывающие о том, какими мерами господдержки могут воспользоваться предприниматели. Ознакомиться со всеми изменениями в программе господдержки можно на сайте www.mbkuban.ru.
Рейтинг краевой программы господдержки малого и среднего предпринимательства по итогам 2010–го составил 100%. По итогам 2011 г. краевое управление экономики проанализирует выполнение и оценит эффективность мероприятий программы в мае 2012 г.

Программы работают только на бумаге

Иван Казазиди, Председатель Союза субъектов малого предпринимательства "Предприниматель курорта Анапа":
У сотрудников администрации есть «свои» предприятия, которым чаще всего и направляются деньги в рамках программ по господдержке.
А посторонним бизнесменам чиновники обычно отказывают в выдаче средств. Я, например, в течение 20 лет так и не получил ни одного льготного кредита или субсидии. Интересно, что причину этого я выяснить не смог, поскольку отказы даются без пояснений.
Могу привести хороший пример отношения государства к малым предпринимателям. Недавно вышел закон, что компании, арендующие помещения более 3 лет, имеют право выкупить их по льготной схеме. Администрация города сразу стала расторгать договоры с арендаторами, которые попадали под действие этого закона. Многие программы господдержки разработаны не одно десятилетие назад, но существуют лишь для отчетности. Чтобы получить деньги, нужно заплатить такие откаты или собрать такой огромный перечень документов, что становится невыгодно вообще добиваться помощи.

В тень не уйти

Александр Полиди, партнер АКГ "Ваш СоветникЪ":

Реальная господдержка малого и среднего бизнеса в нашей стране есть, и в последние годы она стала эффективнее, чем 5–6 лет назад.
Представители власти осознали, что бизнес — это не только дойная корова, но и инструмент для повышения благосостояния общества.
Без доходов от него государство не сможет выплачивать пособия, пенсии и выполнять другие социальные обязательства.
И если предприниматели при ухудшении условий существования могут уйти в тень, то государству сделать то же самое не удастся.
Кстати, в рамках программ господдержки случаев хищения средств немного.
Степень распыленности этих денег по разным отраслям слишком высока, и поэтому коррупционный интерес к ним довольно низок.
Сейчас популярно мнение, что стоит снизить налоги и другие платежи, как бизнес перестанет остро нуждаться в финансовой поддержке государства.
Это вопрос спорный. Таким секторам, как торговля, этих мер было бы достаточно.
А вот более сложным видам бизнеса — производству или сфере высоких технологий — нужна реальная денежная помощь.

Предпринимательские организации слабы

Александр Махинов, Председатель президиума Ассоциации малого и среднего предпринимательства:
Самостоятельных программ по господдержке малых и средних предприятий на Кубани нет. Суть краевого законодательства по поддержке бизнеса сводится к творческой адаптации федерального.
Государственная машина в данном случае работает четко: есть закон — есть и региональная поддержка. Если предусмотрены федеральные субсидии при выделении средств региональными субъектами, значит, такие средства изыскиваются. Это существенный «плюс». «Минус» в том, что у нас в крае, да и в России в целом институты общественных предпринимательских организаций слабы. Поэтому формально их участие в разработке законодательства и реализации программ продекларировано, а реально такая работа результатов не имеет. Соответственно: регуляторы сами по себе, а сообщество предпринимателей — само по себе.
В различных субъектах Федерации уровень поддержки значительно отличается. Так, в Москве при 400 тыс. зарегистрированных предпринимателей декларируется сумма в 2 млрд рублей в год.
Довольны ли представители местного бизнес–сообщества? Конечно, нет. У нас в крае сумма поддержки меньше при тех же декларируемых 400 тыс. предпринимателей.
Но в целом средства действительно есть, и они реально доходят до бизнесменов. Другое дело — насколько эффективны созданные администрацией края инструменты поддержки, такие как Гарантийный и Револьверный фонды.
Важно понять пропорцию: сколько денег потрачено на поддержание жизнедеятельности этих структур и сколько реальных выдач было гарантировано, а также насколько это помогло малому бизнесу, увеличилась ли (доказуемо) налогооблагаемая база края за счет этого инструмента? Надо обратить внимание и на то, сколько средств размещено этими организациями на счетах коммерческих банков и сколько служащих получает вознаграждения за счет доходов от размещенных средств. Возможно, эти деньги можно использовать более эффективно. Но во всяком случае они никуда не делись и работают на предпринимательское сообщество, ведь банкиры — тоже предприниматели.
Лично я в ноябре–декабре 2011 г. оформлял субсидию по внешнеэкономической деятельности. Результата еще нет. Но могу заверить, что барьеров в лице конкретных персон я не увидел. А насчет того, доходят ли предпринимателям деньги в полном объеме — слухи ходят разные, и обсуждать их смысла нет. Часть их используется Гарантийным фондом в виде гарантийного залога.
Контроль за распределением денежных средств в России постоянно усиливается, соответственно ужесточаются требования. Но парадокс заключается в том, что чем больше контроля, согласований и подписей, тем больше возможностей либо для коррупции, либо для появления предложений от консалтинга, который отнимет деньги у предпринимателя честно, не забыв заплатить налоги.
Так, при рассмотрении и утверждении инвестиционных проектов в крае в 2011 г. существовало 8617 расчетных параметров, и по любому из них должностные лица могут предъявить претензии бизнесмену. Попробуйте рассчитать командировочные расходы на ближайшие 10 лет, и вы сами поймете, что вам необходим консультант. И нужно либо заказывать проект в дружественных структурах (в тех же государственных бюджетных учреждениях, казенных предприятиях при департаменте инвестиций), либо устанавливать личностный контакт. Официальные консалтинговые услуги в этой области доходят до 30% от суммы субсидии.

Бизнес может переключиться

Эдуард Идрисов, Председатель Кpaснoдapской pегиoнaльной oбщественной opгaнизaции "Кoмитет пo прoтивoдействию коррупции":

В плане господдержки бизнеса в РФ есть программы, которые являются приоритетными для представителей власти, и поэтому существует жесткий контроль за их выполнением.
А есть программы менее приоритетные, и выделяемые в рамках их реализации средства часто не доходят до предпринимателей. Одна из самых дотируемых отраслей во всех странах мира — сельское хозяйство.
Эта сфера активно поддерживается и у нас. Но есть и другие виды деятельности, нуждающиеся в финансировании и не получающие его в нужном объеме. Это, прежде всего, социальная сфера (например, строительство жилья для малообеспеченных граждан или выпуск товаров для инвалидов), нанотехнологии, автор­ские инновационные разработки. Все это — малоликвидные для бизнеса отрасли.
Если их не поддерживать, Россия никогда не догонит развитые страны, а отечественные предприниматели полностью сосредоточатся на покупке и перепродаже турецкого и китайского ширпотреба.
Ведь этот бизнес практически не требует поддержки от государства.
Даже фермерам, несмотря на первостепенное значение сельского хозяйства для края, очень сложно получать компенсации и субсидии. Особенно если в штате предприятия нет юристов, и сам руководитель не имеет юридической подготовки.
Законодательная база по предоставлению господдержки у нас неплохая, но она «сырая». Из–за этого возникает много волокиты при оформлении документов. А ведь фермерам надо заниматься своей работой, а не банковской казуистикой. К тому же средства очень долго идут из федерального бюджета в краевой, а потом из краевого — в муниципальный и непосредственно к получателю.
Эта несвоевременность отрицательно влияет на эффективность бизнеса.
Людям приходится пользоваться заемными деньгами и выплачивать проценты, либо вовсе приостанавливать деятельность.
Бизнес — быстро меняющаяся система, и если сегодня не получить финансирование, завтра оно может уже не понадобиться.
Предприятие обойдут конкуренты, в том числе — федеральные.
Отдельно стоит упомянуть о коррупционной составляющей. У нас были прецеденты, когда значительная часть средств просто не доходила по назначению. Иногда они выдавались на поддержку предприятий, давно прекративших свое существование.
Иногда выяснялось, что деньги перечислялись структурам, аффилированным с компаниями, которыми владеют члены экспертной комиссии.
Таких фактов нецелевого использования немало, и суммы «теряются» приличные.
Сейчас выделение и освоение бюджетных средств идет тихо, и только в конце года обычно озвучиваются цифры — сколько денег по программе господдержки поступило в край, сколько людей их получили.
А надо бы сделать этот процесс более прозрачным, чтобы свести к минимуму возможные махинации. В Интернете или печатных СМИ стоило бы размещать оперативные данные о сумме господдержки, количестве претенденттов на нее, а также сведения о компаниях, получивших эти средства.

Помогла лизинговая компания

Андрей Зарубин, заместитель генерального директора ООО "Белоглинское молоко":
Впечатления от участия в программе господдержки у меня положительные, скорее, даже умеренные. Мы получили значительные для нашего предприятия средства, но добиться этого удалось во многом благодаря нашему лизингодателю.
Именно специалисты данной компании сообщили нам о существовании господдержки, правильно сделали все расчеты и помогли собрать необходимые документы.
Без этого нам, скорее всего, пришлось бы обращаться в какую–нибудь консалтинговую фирму и платить деньги.
Мы получили компенсацию в размере более 10 млн рублей. Это 70% за первый взнос по лизинговому платежу. За такую сумму стоило побороться. Хотя, конечно, процедура получения помощи непростая и требует осмысления. Предприятиям, рассчитывающим на нее, могу посоветовать обращаться за деньгами в первой половине года, поскольку потом они могут закончиться. Есть еще один серьезный нюанс: если в течение года компания прекратила свою деятельность, она обязана вернуть всю полученную от государства сумму. Так что тем, кто не уверен в своем будущем, лучше не рисковать, чтобы не оказаться в долгах.