Курсы валют
64.34
72.23

Ключей на всех не хватает: власти Кубани и правоохранители по-разному видят проблему обманутых дольщиков

Материал размещен печатным изданием "Деловая Газета. Юг"
31.01.2019 11:14
Правоохранительные органы и власти Кубани в своих отчетах по решению проблемы обманутых дольщиков в 2018 году указали разные данные
Читайте нас на Яндекс.Новости

Весь 2018 год на Кубани прошел под эгидой борьбы с проблемой обманутых дольщиков, хотя регион стал лидером страны по количеству долгостроев задолго до этого, прославившись рекордной цифрой в 6,5 тыс. обманутых дольщиков по официальной статистике. Работа закипела после того, как в конце 2017 года на юг приехал заместитель генерального прокурора РФ Андрей Кикоть и провел совещание с участием губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева.

После этого прокуроры в муниципалитетах приняли людей и выслушали их жалобы, были созданы межведомственные группы для целенаправленной работы, департамент по надзору в сфере долевого строительства провел беспрецедентное количество проверок застройщиков, а главы городов активно занялись поиском инвесторов для достройки замороженных домов. Параллельно правоохранители провели массовые задержания и обыски среди тех, кто мог быть причастен к обману дольщиков. Впервые за много лет в борьбе с недобросовестными застройщиками объединились все ведомства. Однако отчеты об итогах этой работы, представленные по истечении 2018 года, подчас свидетельствуют о том, что, по-видимому, у власти и правоохранительных органов все еще нет единого представления о враге, с которым они сообща борются вот уже более года. По крайней мере до сих пор так и не ясно, сколько же на самом деле в крае проблемных домов и кто может надеяться на получение своих квартир.

Видят по-разному

Как сообщил изданию врио начальника ГУ МВД по Краснодарскому краю Сергей Воложинов, правоохранительные органы настроены решительно, а защита прав дольщиков — приоритетная задача для сотрудников краснодарского управления полиции. Сейчас в органах предварительного следствия находится около 150 уголовных дел, связанных с нарушением прав дольщиков. Пострадавшими по этим делам проходят 10 тыс. человек. Общий объем ущерба — 7 млрд руб.

Сергей Воложинов отмечает, что его подчиненными «принимаются исчерпывающие меры для возмещения ущерба, четко дается оценка действиям застройщиков, проводится весь комплекс мероприятий, направленных на установление обстоятельств хищения денежных средств участников долевого строительства».
Масштабную проверку провела прокуратура края. Сделанные выводы говорят о том, что проблема была спровоцирована «отсутствием должного муниципального земельного контроля и попустительством самовольному строительству, несвоевременным государственным надзором в сфере долевого строительства многоквартирных домов, а также злоупотреблениями должностных лиц при выдаче разрешительной документации».

Так, по информации пресс-службы краевой прокуратуры, к концу 2018 года было завершено расследование уголовного дела, в котором один из застройщиков получил в администрации Сочи разрешение на строительство за взятку в 95 млн руб., а также передал должностному лицу две квартиры в Сочи на общую сумму 40 млн руб. Сейчас подозреваемые по этому делу находятся в одном из московских СИЗО. По сведениям прокуратуры, это не единственный на данный момент установленный случай незаконной выдачи разрешения на строительство сочинской администрацией.

В краснодарской администрации также имели место противозаконные действия. Так, при строительстве ЖК «Каскад» администрация не пресекла самовольное изменение в разрешении на строительство с увеличением этажности дома, в то время как необходимые технические условия на это отсутствовали. Сейчас должностное лицо привлечено к ответственности. Сам застройщик также подвергся преследованию. Группа лиц, участвовавших в проектировании и строительстве этого объекта, проходит по делу о мошенничестве. Следствием установлено, что они привлекли порядка 830 млн руб. средств дольщиков, после чего как минимум 286 тыс. долларов (порядка 18 млн руб.) было выведено в офшор, а еще 52 млн руб. переведено на личный счет с расчетного счета компании-застройщика. Кроме того, они подделали от имени ОАО «НЭСК-Электросети» документацию по техническим условиям, указав в ней, что электросети якобы согласны предоставить необходимые мощности для сдачи дома в эксплуатацию.

Эти и ряд подобных случаев привели к тому, что сфера долевого строительства в Краснодарском крае была в значительной степени криминализована. Это подтверждают выводы прокуратуры края. Сегодня надзорное ведомство требует от полиции и следственных подразделений активнее отслеживать и более оперативно расследовать такие преступления, а также выявлять наличие имущества и доходов, полученных с использованием средств дольщиков.

Как сообщили в пресс-службе краевой прокуратуры, всего в 2018 году в производстве находилось 205 уголовных дел, в 170 из них фигурантами стали застройщики, в 35 — должностные лица органов власти, местного самоуправления и иных ведомств. Порядка 60 обвиняемых заключили под стражу, 31 поместили под домашний арест. В суд было направлено более 50 уголовных дел, подозреваемыми по ним проходят около 80 человек. К концу 2018 года 31 дело уже было рассмотрено по существу, остальные находятся на рассмотрении.

Вспомнили о контроле

Активизировались и ответственные за долевое строительство органы власти. Стройнадзором в 2018 году было проведено порядка 250 проверок застройщиков, нередко информация по их итогам направлялась в правоохранительные органы. Кроме того, как сообщили в стройнадзоре, было инициировано не менее 1330 административных дел о правонарушениях, которые имели место на стройплощадках края. При этом официальные данные департамента по надзору в сфере долевого строительства дают совсем иные масштабы проблемы.

В ведомстве сообщили, что в дорожную карту 2018 года по решению проблемы обманутых дольщиков было включено 74 объекта. Сейчас их около 70. Несмотря на то что полиция нашла порядка 10 тыс. потерпевших только по объектам, где были уголовные нарушения, в реестр департамента попало немногим более 2900 обманутых дольщиков. К концу года осталось 2800.

Между тем только в Краснодаре, по информации мэра Евгения Первышова, к концу года сдано около 60 проблемных домов. Как сообщает вице-губернатор Андрей Алексеенко в своем официальном аккаунте в соцсети, «в результате принимаемых мер в 2018 году удалось ввести в эксплуатацию 89 многоквартирных домов, по которым переносились сроки исполнения обязательств».

Ранее краевые власти заявили о 176 проблемных объектах на Кубани, введенных в эксплуатацию в 2018 году, квартиры в которых получили 40 тыс. обманутых дольщиков. При этом в официальном ответе изданию краевой стройнадзор привел совершенно другие цифры: в 2018 году было достроено шесть объектов: это три дома компании «Таурас-96», по одному дому ЗАО «СКФ «ДСК» и ЗАО «Строй Интернейшнл», а также дом, который строила компания «Железобетон» в Ейске. Еще на три дома в конце 2018 года были поданы документы на ввод в эксплуатацию.

Как заявили изданию в прокуратуре, «масштабы проблемы с нарушением прав граждан в связи с неисполнением застройщиками оплаченных обязательств по строительству многоквартирных домов значительно превышают официально учтенные данные реестра пострадавших участников строительства». В реестре проблемных объектов Краснодарского края, составленном стройнадзором, порядка 200 долгостроев и еще около 25 домов, возводимых жилищно-строительными кооперативами. В черный список попали как объекты с задержкой сроков около года, так и те, которые должны быть введены в эксплуатацию еще в 2008–2012 годах. В крае задерживается строительство как малоэтажных домов с небольшим количеством квартир, так и огромных жилых комплексов, в каждый из которых вложили свои деньги около 1000 дольщиков. Как сообщает стройнадзор, главной причиной появления проблемных объектов стало вялотекущее строительство или его полная остановка.

Однако многие крупные стройки не просто приостановились, но и обросли криминальными историями. Компания «Кубань Строй Стандарт», согласно реестру, оставила без квартир 877 дольщиков, так и не достроив ЖК «Территория счастья». Сейчас проблемный ЖК достраивает компания «ССК», которой придется вложить в площадку порядка 300 млн руб. А в отношении гендиректора ООО «Кубань Строй Стандарт» Андрея Соколова и директора ГК «Счастье», которая продавала квартиры в ЖК, Давида Купрадзе возбуждено уголовное дело о мошенничестве. Сама компания «Кубань Строй Стандарт», не выполнившая свои обязательства, находится в состоянии банкротства.

ООО «ИСК «РАС» попало в реестр стройнадзора с более чем 900 дольщиками. По данным департамента, ЖК «Парусная регата» должен быть сдан в середине 2016 года, другой объект компании — в конце 2017 года. В середине 2018 года дольщики «Парусной регаты» обратились в стройнадзор. Внеплановая проверка обнаружила нецелевое использование средств, о чем были поставлены в известность правоохранительные органы. Сейчас в арбитраже рассматривается иск о приостановке деятельности компании.

В ЖК «Рич Хаус», который строила компания «Линдт», вложились более 400 дольщиков. Они рассчитывали получить свои квартиры в 2014 году. После того как стройка остановилась на несколько лет, дольщики дошли до президента, обратившись к нему во время прямой линии. Владелец компании Эдуард Линдт теперь подозревается по уголовной статье «Злоупотребление полномочиями». Для достройки оставленного объекта, по информации Андрея Алексеенко, в середине января был найден инвестор, который начнет работы в этом году.

Еще одна компания, попавшая в реестр, — ООО «Новер» — строила ЖК «Южный» и ЖК «Валентина». Компания не предоставила квартиры почти 500 дольщикам в Краснодаре, кроме того, более 1000 дольщиков были обмануты в Ростове-на-Дону. Всего застройщик не выполнил финансовых обязательств почти на 900 млн руб. Сначала рассмотрение уголовного дела в суде в отношении руководства фирмы затягивалось, теперь сообщается о том, что директор ООО Давид Исраелян исчез.

Некому достраивать

Основной механизм решения проблемы обманутых дольщиков, практикуемый властями, — поиск инвестора для достройки дома. Работать с ощутимым эффектом эта система начала после принятия закона депутатами краевого Заксобрания, согласно которому инвесторы получают компенсацию в виде земельного участка. Ведь большинство недостроев сами по себе не имеют никакой экономической привлекательности. Впрочем, и вкупе с новым законом механизм пока не позволяет достроить все, что было оставлено в крае недобросовестными застройщиками. Нередки ситуации, когда с нахождением инвестора на замороженную стройку проблемы не заканчиваются. Новые строители сталкиваются с тем, что предшественник погряз в судебных спорах, обнаруживается масса нерешенных юридических вопросов с земельным участком, подключением к коммуникациям, строительной документацией.

Так, о нахождении нового инвестора для достройки объектов обанкротившегося ООО «Кубаньжилстрой» (о деятельности компании депутата Новороссийской городской Думы Сергея Канаева, оставившей почти 1,5 тыс. обманутых дольщиков, ДГ подробно писала в начале прошлого года) было объявлено год назад. Однако, по сообщениям дольщиков, работы так и не начаты из-за того, что инвестор по неясным причинам не может продлить срок разрешения на строительство.

Дольщики ЖК «Форт Карасун» в Краснодаре также уже было надеялись, что встретят новый, 2019 год в собственных квартирах. Но до сих пор непонятно, когда начнутся работы на площадке, хотя готовность домов настолько высока, что самые отчаянные дольщики уже заселились в свои квартиры, несмотря на отсутствие централизованного электроснабжения.

К числу очень трудных недостроев относится ЖК «Кино». Сейчас историей этого дома занимается следственный отдел. По данным прокуратуры, следователи возбудили уголовное дело по факту организации преступного сообщества, в котором участвовали директор подрядчика и заказчика строительства, а также собственники земельного участка. По мнению следователей, они похитили земельный участок, некоторые из них участвовали в легализации денег, похищенных у дольщиков, а это порядка 1 млрд руб. Расследование в отношении этой группы должно было закончится 14 января, однако его срок был продлен до апреля. Некоторые из подозреваемых еще с прошлого года находятся под стражей. В реестре стройнадзора обманутыми считаются 520 дольщиков ЖК «Кино»; по сведениям прокуратуры, в этой истории пострадало 1240 граждан.

В данный момент краевые власти сообщают о том, что в 2019 году будет завершено 12 проблемных объектов; по словам Алексеенко, инвесторы для них уже найдены. В стройнадзоре заявили о 27 объектах, имеющих реальные перспективы достройки; закончить строительство в зависимости от запущенности здания инвесторы должны в течение 2019—2021 годов. Поиск инвесторов продолжается, и сегодня власти готовы привлекать к достройке проблемных домов на Кубани компании со всей России.

Анна Малюк

Наш канал на Яндекс.Дзен