Курсы валют
63.95
71.13

Госзакупки распугали мошенников: что изменилось в контрактной системе

Материал размещен печатным изданием "Деловая Газета. Юг"
24.09.2019 12:08
Глава департамента по регулированию контрактной системы Кубани Андрей Миланович рассказал ДГ об изменениях в сфере государственных закупок
Читайте нас на Яндекс.Новости

Около 127 млрд рублей в прошлом году в Краснодарском крае было потрачено на государственные и муниципальные заказы. Глава департамента по регулированию контрактной системы Кубани Андрей Миланович рассказал об изменениях в этой сфере, а также почему количество мошеннических схем резко сократилось.

— Каковы задачи вашего ведомства?

— В прошлом году был дан старт глобальной модернизации контрактной системы. Можно выделить три основных направления: это цифровизация, централизация и унификация. Цифровизация представляет собой автоматизацию процесса закупок. Применение новых технологий помогает заказчику не совершать ошибок, облегчает процесс оформления. Для этого было закуплено программное обеспечение, с которым и работают 6 тыс. заказчиков. Программа не позволяет опубликовать документацию с ошибками. Внедренная система также помогает контролировать все закупки, проводить анализ степени конкурентности, выявлять типичные ошибки. Здесь также предусмотрены и закупки малого объема прямыми контрактами. Централизацией закупок занимается казенное учреждение — Дирекция госзакупок. Она начала работать с 1 августа этого года и занимается определением исполнителей по строительству школ, детских садов и другой социальной инфраструктуры.

Мы к этому пришли еще и потому, что в этом году почти вдвое увеличилось количество заявок. Это связано с переходом учреждений здравоохранения в краевую собственность. Централизация коснулась и муниципалитетов, где были созданы центры компетенции — аналоги дирекции, которые и занимаются закупками свыше 500 тыс. руб. Мы стремимся создать команду профессионалов, к сожалению, уровень подготовки специалистов по закупкам в муниципальных учреждениях достаточно низкий. В рамках унификации мы сейчас создаем каталог часто встречающейся документации для того, чтобы заказчик только ставил галочку в системе. Это создано и в целях не допустить закупку той же роскошной мебели, дорогих автомобилей, что избыточно для госучреждений. К тому же это просто удобно.

В ближайшее время мы будем заниматься развитием этой системы, совершенствовать ее вместе с компанией-разработчиком. В этом плане мы ориентируемся на другие регионы, у которых по аналогичному программному обеспечению осуществляется до 70% закупок.

— Еще несколько лет назад в арбитражный суд поступало много заявлений по поводу неправомерного отказа в допуске к конкурсам, ограничений в документации. Какова сейчас ситуация?

— С введением в прошлом году модернизации таких случаев стало намного меньше, можно сказать, их почти нет. Для некоторых это было целым бизнесом: не участвуя в конкурсе, они регулярно жаловались, пытаясь получить мзду за отказ от своих претензий. Региональное УФАС заняло четкую позицию, сейчас отозвать жалобу нельзя, антимонопольщики все равно проводят внеплановую проверку. После этого профессиональные жалобщики исчезли.

— Еще несколько лет назад была ситуация, когда конкурсы выигрывали только определенные компании, нередко аффилированные с главами городов, районов. Сейчас все изменилось?

— Да, ситуация была, в основном это касалось строительства и капремонтов. Заказчики целенаправленно усложняли описание, инструкции. Но уже год, как ситуация иная, на сайте нашего департамента есть типовая инструкция, которой могут пользоваться заказчики, а также специалисты краевого УФАС. Антимонопольное ведомство оперативно реагирует и издает предписания об исправлении документации. Но хочу сказать, что это не было нарушением закона. Позиция УФАС, а также наша прозрачная инструкция быстро отучили допускать ошибки. Но ситуации бывают разные.

Иногда заказчику нужен товар определенного производителя, к примеру для медучреждения мы заказывали лазер для оперативного вмешательства одной из компаний только потому, что ранее было закуплено оборудование этой же фирмы. Естественно, что заказчик хотел именно определенный прибор для экономии на гарантийном обслуживании.

— Вы упомянули, что уровень подготовки специалистов по госзакупкам в муниципалитетах оставляет желать лучшего. Что делается в этом плане?

— Готовим и рассылаем методическую документацию, провели целый ряд семинаров, совещания, вебинары. Дистанционно ответственные лица могут послушать нашего работника, задать свои вопросы. Ситуация постепенно меняется на положительную. Специалисты нашего департамента проводили обучение, сделали огромную работу. Учили на конкретных контрактах, где была очень качественная документация.

Мы для этого и создавали центры компетенции, где работают только подготовленные люди. Их сейчас 44. Не во всех организациях есть возможность взять на работу специалиста по госконтрактам. Мы также рассматриваем запросы заказчиков, помогаем чем можем. К сожалению, есть текучка на местах, ведь за ошибки наказывают штрафами от 3 тыс. до 50 тыс. руб., не каждый выдержит. По этому вопросу мы работаем с главами администраций, просим продумать меры поощрения.

— Какие ошибки допускают заказчики чаще?

— Некорректно составляют план-график, пытаются в одну закупку включить товары разных свойств, к примеру компьютер и шкаф. Это ограничивает конкуренцию. Вряд ли у фирмы, торгующей компьютерной техникой, будет мебель. В этой ситуации мы тут же пишем замечание, заставляем переделывать. Также часто неправильно указывают код продукции.

— Нередко конкурсы выигрывает тот, кто предложит не качественный товар, а более дешевый. Как вы прокомментируете это обстоятельство?

— А здесь все зависит от грамотного описания товара в документе закупки. Если все параметры верно указаны, то поставка будет качественного товара. Заказчик должен всегда ответственно подходить к приемке и подробному описанию. Иначе к нему будут претензии со стороны финансового контроля.

Если поступил некачественный объект закупки, можно включить поставщика в реестр недобросовестных компаний. Госзаказчик имеет также право в одностороннем порядке расторгнуть контракт. Если цена снижена более чем на 25%, исполнитель должен предоставить гарантии — обычно это перечень исполненных контрактов. Но бывают случаи, когда с целью завоевания рынка фирмы существенно снижают цену.

— Что мешает эффективно работать по госзакупкам муниципальным властям?

— Ну я бы не сказал, что они плохо работают. А проблема в другом — в нехватке опытных кадров. Каждый руководитель должен подбирать тот персонал, который в максимальной степени будет выполнять возложенную работу. А так все есть для работы: система, знания, обучение. Надо, на мой взгляд, продумать меры повышения оплаты труда, поощрений, соразмерных штрафам за ошибки. Специалист получает зарплату в 30 тыс. руб., а его наказали на 50 тыс. руб. за ошибку. Конечно, при таком раскладе будут люди увольняться.

Таша Косма, совладелец кафе «Гуляш и куртош»

Совладелец кафе «Гуляш и куртош» Таша Косма рассказала сайту «Деловая газета.Юг» о том, как открыть в Краснодаре заведение трансильванской кухни, до чего может довести любовь к кур...

Смотреть видеосюжет онлайн

В Краснодаре построят водопровод на землях для многодетных в Копанском и Новом

24.09.2019 11:35
В Краснодаре начнут строительство сетей водоснабжения на земельных участках для многодетных семей в хуторах Копанском и Новом
Читайте нас на Яндекс.Новости

В Краснодаре до конца 2019 года приступят к строительству сетей водоснабжения на участках для многодетных семей в хуторах Копанском и Новом, сообщает пресс-служба мэрии.

Средства на эти цели выделили благодаря поступлениям из бюджета региона.

«Необходимо создать нормальную возможность людям построить дома там, где они получили землю. Многие участки были фактически в чистом поле. И наша задача - обеспечить там водоснабжение, электричество, дороги проложить», - прокомментировал глава Краснодара Евгений Первышов.
Он уточнил, что к участкам для многодетных семей в хуторах Копанском и Новом уже подвели электричество, сейчас идет поэтапное подключение объектов по договорам технологического присоединения.

Всего в Копанском и Новом семьям, воспитывающим трех и более детей, предоставили 226 земельных участков для строительства дома.

Как сообщал сайт «Деловая газета.Юг», ранее в столице Кубани построили водозабор на участках для многодетных семей в поселке Лазурном. Также на территории земельного массива, где выделены около 800 участков многодетным семьям, построили сети для подачи воды к домам и подвели электричество.

Помимо этого, в августе 2019 года 1 началось строительство сетей водоснабжения на участках для многодетных семей в станице Старокорсунской. В 2021 году участки в станице, а также поселке Октябрьский планируют обеспечить сетями электроснабжения.

В 2024-2025 годах во всех массивах «Краснодаргоргаз» начнет работы по газификации.

Земельные участки многодетным семьям в Краснодаре предоставляют с сентября 2011 года, всего на сегодня выделено 2,47 тыс. участков.

Пожалуйста подождите, идет обновление страницы