На что обратить внимание собственникам объектов сельского туризма, почему этот бизнес стоит развивать как семейный и какие объекты хотят видеть на фермах сами отдыхающие, обсудили участники панельной дискуссии «Агротуризм и туризм на сельских территориях: опыт регионов для Юга России» в рамках выставки «Отпуск Expo&Fest».
Что такое сельский туризм
Существует два направления — сельский туризм и агротуризм и между ними есть принципиальная разница, рассказал начальник отдела развития сельского туризма Министерства сельского хозяйства России Андрей Тутариков.
В октябре 2024 года вступили в силу корректировки в закон о сельском туризме. Согласно документу, под сельским туризмом подразумевают путешествия в сельские районы и небольшие города с населением менее 30 тыс. жителей. Цель таких поездок — отдых, знакомство с традиционной культурой и бытом местных народов, изучение культурных достопримечательностей и сельскохозяйственных процессов.
Сельский туризм подразумевает оказание таких услуг, как временное проживание, организация развлекательных мероприятий и познавательные экскурсии.
Как заметил исполнительный директор Национальной ассоциации сельского туризма Вадим Калиничев, у сельского туризма стоит задача, во-первых, развивать малонаселенные территории и привлекать туда туристов, во-вторых, взаимодействовать с другими видами туризма в стране.
«Посмотрите, какая огромная территория в нашей стране, и она, конечно, охватывает все виды туризма, и сельский туризм должен взаимодействовать с этими направлениями. Поэтому люди, которые развивают сельский туризм, должны много знать и понимать», — считает Вадим Калиничев.
При этом он подчеркнул важность не только развития самих объектов сельского туризма, но и комплексного подхода к популяризации всей индустрии в целом.
По словам начальника управления развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации министерства сельского хозяйства Краснодарского края Евгения Овсиенко, на Кубани сегодня насчитывается более 100 объектов сельского туризма. За последние пять лет посещение такие объектов выросло более чем в два раза. При этом ежегодно число визитов растет примерно на 30%.
Вопрос в инфраструктуре
Как отметили участники дискуссии, рост интереса к объектам сельского туризма сегодня напрямую зависит от развития транспортной и другой инфраструктуры в сельской местности.
«Транспортная доступность, удаленность от населенных пунктов, все это влияет на посещаемость. И, конечно, важно средство размещения, чтобы люди могли оставаться. Для того чтобы люди могли там оставаться, окунаться в эту атмосферу сельской жизни. Особенно люди, которые выросли в городах. И мы, как органы власти, обязаны создавать условия для того, чтобы люди чувствовали себя комфортно на любых объектах размещения, в том числе на объектах сельского туризма», — сказал Евгений Овсиенко.
Начальник отдела развития сельского туризма Министерства сельского хозяйства России Андрей Тутариков также отметил, что автомобиль зачастую единственное средство передвижения при посещении объектов сельского туризма.
«Без автомобиля никакой сельский туризм невозможен. Во время выездных проверок мы оцениваем все объекты сельского туризма в комплексе. <…> Я проехал примерно 60 из 300 объектов сельского туризма, и прекрасно понимаю, что последняя миля до объекта это одна из проблемных точек для туриста и туроператоров. Мы это все аккумулируем и формируем в виде предложений для изменения ситуации», — сказал Андрей Тутариков.
Он отметил, что на развитие объектов сельского туризма Минсельхоз РФ выделил гранты на сумму более 2,1 млрд рублей. Число средств размещения, создаваемых в рамках гранта «Агротуризм», превысило 1,1 тыс. единиц, а количество новых рабочих мест, созданных при реализации проектов, достигло более 700.
«Растет и объем производства сельхозтоваропроизводителей. Это для нас один из важных ключевых показателей, потому что для нас проекты сельского туризма в первую очередь направлены на увеличение доходности тех людей, которые занимаются сельским хозяйством», — сказал Андрей Тутариков.
По его данным, чаще всего грантовые средства фермеры тратят на приобретение мебели (примерно 1,1 тыс. раз), приобретение средств размещения (примерно 900 раз) и техники (примерно 750 раз).
При этом значительно меньше число покупок средств передвижения (чуть большее 200), несмотря на то, что, как отметил Андрей Тутариков, вопрос дорожной инфраструктуры очень важен в сельском туризме.
Кроме того, добавил представитель Минсельхоза, недооценивают и потенциал бань. Фермерам кажется, что данная услуга не будет востребована, по практика показала, что туристам интересно наличие бани на территории туробъекта.
«Я получаю живую обратную связь о том, что домики построили, но были упущены очень важные составляющие, такие как баня, например. Каждый третий грантополучатель говорил, что при подаче заявки он ошибся, думая, что это не будет востребованной услугой. Оказалось, что баня, либо чан, это то, что спрашивают туристы», — сказал начальник отдела развития сельского туризма Министерства сельского хозяйства России.
Правовое регулирование
По словам директора АНО «Агентство развития туризма на сельских территориях» Венеры Адамович, наиболее остро перед фермерами встает вопрос о возможности возведения туристических объектов на принадлежащих им землях сельскохозяйственного назначения, поскольку такая территория изначально не предназначена для размещения соответствующей инфраструктуры.
С июля 2024 года фермерским хозяйствам разрешено размещать туристов на земельных участках сельхозназначения непосредственно в домах фермеров. При этом на одном таком участке можно возвести лишь одно здание высотой максимум три этажа. Площадь фермерского дома ограничена 500 квадратными метрами, а занимаемая участком под застройкой доля не должна превышать 0,25%.
«У нас есть федеральный закон, в который внесли поправки, однако, ни одной поправки в земельный кодекс не было принято. Есть определение сельского туризма, но там не говорится, что на сельхозземлях можно строить туробъекты», — объяснила Венера Адамович.
Она подчеркнула, что в сфере сельского туризма недостаточно опираться исключительно на положения федерального закона, необходимо также учитывать региональные нормы, которые могут существенно различаться.
Венера Адамович добавила, что фермеры интересуются возможностью ведения деятельности в сфере сельского туризма при наличии некапитальных построек. В ответ на этот вопрос эксперт подчеркнула, что использование земельных участков должно строго соответствовать установленному назначению.
«То есть сельхозка у нас для сельскохозяйственной деятельности, других изменений нет. Некапитальность не имеет значения», — сказала директор АНО «Агентство развития туризма на сельских территориях».
Эксперт отметила, что фермеров также интересует возможность перевода земельного участка из одной категории в другую.
«В некоторых случаях возможен перевод земель с сельхозназначения в другие категории. У нас есть федеральный закон, который это позволяет сделать. Есть только две схемы изменения категории земельного участка с сельхозназначением. Это включение границы населенного пункта и установление функциональной зоны, например, рекреация и возможность установления видов разрешенного использования, например, туристическое или гостиничное обслуживание. И второй вариант это изменение категории земель сельхозназначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов», — пояснила Венера Адамович.
Она также добавила, что в Краснодарском крае действует временный мораторий на изменение земель сельхозназначения и перевод их в земли населенных пунктов.
«Поэтому для Краснодарского края пока что вижу одну возможность — это перевод в землю особо охраняемой территории и объектов, допустим, в рекреационную зону», — добавила эксперт.
Залог успеха — поддержка семьи
Исполнительный директор Национальной ассоциации сельского туризма Вадим Калиничев полагает, что перед тем, как начать заниматься сельским туризмом аграриям стоит не только изучить правовые вопросы, но и заручиться поддержкой семьи. Согласно его убеждению, сельский туризм — это семейное дело.
«Если вас семья не поддерживает, то у вас, я боюсь, может ничего не получиться», — считает Вадим Калиничев.
Сравнив работу гостиницы и объекта сельского туризма, эксперт указал на то, что в гостиницах обязанности распределены среди сотрудников, тогда как в объектах агротуризма зачастую всю нагрузку основатель бизнеса несет самостоятельно.
«Не обязательно все самим делать, например, проводить экскурсионную деятельность. Но вы должны знать, как правильно это все должно быть организовано», — заключил Вадим Калиничев.
Анастасия Матевосова